七月一日取消人防监理人防设计及造价资质


重磅发布:自2021年7月1日起,人防监理资质、人防设计资质和工程造价单位资质取消!据中国政府网6月3日消息,国务院发布关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知。通知提出,自2021年7月1日起,在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革,同时在自由贸易试验区进一步加大改革试点力度,力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则,大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。
1、取消“人民防空工程设计甲、乙级资质认定”,取得住房城乡建设部门认定的建设工程设计企业人防工程专业资质即可开展人民防空工程设计。
2、取消“人民防空工程监理甲、乙、丙级资质认定”,取得住房城乡建设部门认定的工程监理企业相应资质即可开展人民防空工程监理。
3、根据行业发展状况和技术特点,按照必要性和最简化原则,对防护设备实行目录管理。将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。

自2021年7月1日起,在全国范围内取消工程造价咨询企业资质审批。取消审批后,企业取得营业执照即可开展经营,行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件。即:取消造价咨询企业资质。

关于“取消造价咨询企业资质”的深度解读以及“取消后证书是否不值钱了?”
兼论《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》国发〔2021〕7号
前言
今天(2020年6月3日),中华人民共和国中央人民政府网站发布《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》国发〔2021〕7号(以下简称“进一步激发市场主体活力的通知”)文中明确:
自2021年7月1日起,在全国范围内取消工程造价咨询企业资质审批。取消审批后,企业取得营业执照即可开展经营,行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件。即:取消造价咨询企业资质。
一、为什么要取消造价咨询企业资质?
1998年3月1日起施行的《中华人民共和国建筑法》并没有对工程造价咨询企业提出资质要求。但2000年1月25日,建设部却颁布《工程造价咨询单位管理办法》(建设部令第74号)设定工程造价咨询企业的资质要求,并制定了资质等级、标准以及资质的行政审批要求等相关规定。
2004年7月1日,由全国人大常委会通过的《中华人民共和行政许可法》(以下简称“行政许可法”)实施,规定行政许可原则上只能由法律或行政法规设定。若法律和行政法规没有设定,只有国务院能在必要时采用发布决定的方式设定行政许可。同时,决定实施后,国务院应当及时提请全国人大制定法律或自行制定行政法规。
在当时存在大量“不以法律或行政法规为依据而制定的行政审批项目”,但实践中又却需要需要其暂时保留,故国务院在《行政许可法》实施前一天,即2004年6月29日,以《行政许可法》第十四条第二款为依据通过了《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院412号令)(以下简称“保留审批项目的决定”)。该决定以目录形式罗列了500项需要保留设定行政许可的项目。其中,第九十九序列就是“工程造价咨询单位资质”。此时,工程造价咨询企业资质才具有法定性。当时的建设部本应立即修改《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令149号),将该法定性具体化。但直到2006年2月22日,建设部才以《保留审批项目的决定》为立法依据修改制定了《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令149号)。
然而,根据《行政许可法》的相关规定,行政许可原则上只能由法律或行政法规设定。而且,可以市场竞争机制能够有效调节的、行业组织或者中介机构能够自律管理的、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决进行规范的,可以不设行政许可。
而《行政许可法》第十四第第二款所称的:“必要时,国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可”则具有过渡性,既便实施了以“决定的方式设定行政许可”后,国务院原则上也应当及时提请全国人大及其常会制定法律,或者自行制定行政法规。
从2004年6月29日至今,已实行17年之久的《保留审批项目的决定》正式迈过“过渡期”,已需要一个明确结论:或提请全国人大及其常会制定法律,或国务院自行制定行政法规,或者正式取消。
故,结合上文一系列制定历史,不难看出,此次取消造价咨询企业资质审批是依法行政的需要,也象征着《保留审批项目的决定》过渡期的结束。
二、取消造价咨询企业资质突然吗?
工程造价咨询企业资质的理论依据如下:
国务院依据《行政许可法》第十四条第二款制定《保留审批项目的决定》,建设部以《保留审批项目的决定》为依据制定《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令149号)》。因此,若按《立法法》、《建筑法》、《行政许可法》视角看,其明确具有过渡性。
而该过渡期自2004年6月29日开始,至今已过渡太久。故,国务院在《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发〔2019〕25号)(以下简称“自由贸易‘ 证照分离’改革试点的通知”)中明确:从2019年12月1日起,全国范围内的自由贸易试验区内的所有工程造价咨询企业都将取消资质要求。
鉴于全国存在自贸区的省市并不多,且面积有限。可以预料确实在自贸区进行注册的工程造价咨询企业数量有限。因此,笔者当时就认为,《自由贸易“证照分离”改革试点的通知》的警示作为大于实际效果。
同时,《自由贸易“证照分离”改革试点的通知》明确:“在法律、行政法规和国务院决定允许范围内,各地政府可以决定在其他有条件的地区开展‘证照分离’改革全覆盖试点,可以决定对涉企经营许可事项采取更大力度的改革举措”。故笔者当时就提出,不久的将来,在满足一定条件的前提下,可能将在全国范围内全面取消工程造价咨询企业资质审批。
综上,从2004年6月29日开始整整过渡十七年的工程造价咨询企业资质,其被取消并不突然,反而是早有预料。
三、造价工程师资格是否一定会被取消?
2004年6月29日颁布《保留审批项目的决定》至今已有十七年的过渡期,没有上位法为依据的造价工程咨询企业资质审批开始逐渐被取消也可以理解。但是,造价工程师资格是否会随之取消是工程造价咨询业,尤其是其中近百万的造价工程师更为关心的另一大问题。
首先,无论《行政许可法》还是《保留审批项目的决定》,无论《自由贸易“证照分离”改革试点的通知》还是《进一步激发市场主体活力的通知》,其目的均在于优化营商环境,正确处理政府和市场关系,加快完善社会主义市场经济体制,进一步激发市场主体发展活力。因此,其必然更偏向于企业相关的行政许可相关事宜。
其次,虽然《建筑法》只要求勘察、设计、施工和监理企业有资质,没有对工程造价咨询企业提出资质,但在关于从事建筑活动的专业技术人员执行资格的问题上,《建筑法》是作出宽泛的规定的。换而言之,其并未采用列举方式对从业个人提出具体专业的相应执业资格要求。
再次,笔者一直认为:建设工程项目的特点之一是“过程不确定性,结果的唯一性”,又因为工程价款的确定和控制需兼具专业和法律知识,因此,工程造价咨询这个行业是需要的,也是有市场的,现在也确实存在。相应行政部门赋予造价工程师资应当属于执行法律事项。
有鉴于此,笔者认为,造价工程师资格应当保留,也会保留。
四、造价咨询企业取消将对工程咨询业有何影响?
工程造价咨询企业资质的取消不等于工程造价企业本身的消亡。取消资质审批后必然会对工程咨询业产生相应影响,但笔者认为,现有造价咨询企业完全可以将咨询工作做的更细、做的更有特色,即以特色的精细服务赢得客户。另外,也可能存在两种发展方向:其一是合伙型造价咨询企业,即以无限连带责任赢得客户;其二是将工程造价咨询业务与监理融合提供全过程工程咨询服务,即以综合服务赢得客户。
根据是否同时具有监理资质和造价咨询资质,现有的工程咨询企业大体可分为两类,即只有造价咨询资质的和兼有二者资质的。
前者可能成为有限公司或合伙企业。理论而言,合伙企业与工程造价咨询行业的特点更吻合。因为,由各造价工程师作为合伙人对外承担无限责任,且该责任由合伙人连带承担,无疑是对造价咨询企业的成果质量保证起到很大的正面促进作用。这此这一点,对委托人吸引力不会低于“有资质的有限责任公司”。
而后者, 由于法定工程监理责任除代表建设单位对承包单位的工程质量、建设工期实施监督外,还包括建设资金(需要注意的是,资金的概念一般大于价款的概念,而价款的概念一般大于造价的概念)的使用。因此,若工程监理单位能趁此机会将工程造价咨询业务真正归于监理服务范畴。那么,监理人作为《建筑法》唯一需要资质的工程咨询行业,足以承担起单主体全过程全方位工程咨询的重任。
综上,笔者认为,无论是合伙企业的无限连带责任,还是将造价归于监理,这两种方式都可能是减轻造价咨询企业资质取消的负面影响的较好途径。
结语
笔者一直认为:合伙制的无限连带责任与工程咨询业的特点更契合,而单主体综合性的服务是更符合当前建筑业发展规律的,也是与当前建筑业深化改革的“路线图”吻合的。
工程造价咨询企业资质取消使得笔者一贯提倡二种模式成为可能性变大,监理人作为《建筑法》唯一需要资质的工程咨询企业,法律地位还在,理应正视现实、修正不足、正本清源,承担起单主体全过程全方位工程咨询的重任。同时,有责任性的造价工程咨询企业如何改变理念,把握机会,来个“涅槃重生”“华丽转身”。
以上观点不一定正确不一定全面,仅供大家参考。
法律条款链接
1、《建筑法》第十二条:
“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,应当具备下列条件:
  (一)有符合国家规定的注册资本;
  (二)有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员;
  (三)有从事相关建筑活动所应有的技术装备;
(四)法律、行政法规规定的其他条件。”
2、《建筑法》第十三条:
“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”
3、《建筑法》第十四条:
“从事建筑活动的专业技术人员,应当依法取得相应的执业资格证书,并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”
4、《立法法》第七十一条:
“国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构,可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令,在本部门的权限范围内,制定规章。
部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。”
5、《建筑法》第三十条:
“国家推行建筑工程监理制度。
  国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。”
6、《建筑法》第三十二条第一款:
“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。”
7、《行政许可法》第十三条
“本法第十二条所列事项,通过下列方式能够予以规范的,可以不设行政许可:(一)公民、法人或者其他组织能够自主决定的;
(二)市场竞争机制能够有效调节的;
(三)行业组织或者中介机构能够自律管理的;
(四)行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。”
8、《行政许可法》第十四条
“本法第十二条所列事项,法律可以设定行政许可。尚未制定法律的,行政法规可以设定行政许可。
必要时,国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后,除临时性行政许可事项外,国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律,或者自行制定行政法规。”
9、《工程造价咨询企业管理办法》第一条:
“为了加强对工程造价咨询企业的管理,提高工程造价咨询工作质量,维护建设市场秩序和社会公共利益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》,制定本办法。”
“取消后证书是否不值钱了?”
来源:造价工程师学习交流
昨天,政府在《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》中公布:取消工程造价咨询企业甲级、乙级资质认定,2021年7月1日起开始执行。
那么关于造价咨询企业资质取消,这是不是意味着一级造价工程师证书市场需求降低了,证书不值钱了?
刚看到这个政策时,相信很多读者和我一样都很懵:
在特地请教了多位老师后,小编可以告诉大家:证书含金量只增不减,在未来将作为从业人员标配,成为继学历之后的又一个硬性要求。
首先看政策主题。本次政策取消的是造价咨询企业资质,并非证书,目的是为了进一步激发市场活力,强化市场竞争。
近几年来,为了市场良性发展,国家对于工程造价企业资质的改革一直在进行中。
2020年3月,住建部发布《住房和城乡建设部关于修改<工程造价咨询企业管理办法><注册造价工程师管理办法>的决定》,主要改革方面有以下几点:

  1. 对甲级造价咨询企业的要求人数降低,其中二级造价工程师可等同于专职专业人员计数;
  2. 工程造价咨询企业遗失资质证书只需向资质认可单位申请即可,不需在媒体上公布;
  3. 将造价工程师明确定义为一级造价工程师和二级造价工程师,二级造价工程师由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门管理;
    ……
    20年的这条政策,降低了造价资质企业准入门槛,加大市场化竞争,而不是单纯靠证书就可以评上一些资质,从而拉开了改革的序幕。
    之所以公布新政策,是为了防止市场上咨询公司“一家独大”的情况出现。谁都不想让90%的资源掌握在10%的企业手里,持续的资源分配不平衡势必会孕育出垄断局面的现象出现,唯有从根源出发,才能解决问题。
    取消企业资质,之后的企业不再与证书强关联,而是项目责任和执业人强关联,证书的执业价值不会受到影响。对上游造价和设计,将会逐步弱化企业门槛,逐步将国内造价行业发展为以事务所形式为主的形式,与国际并轨。
    一级注册造价工程师执业范围包括建设项目全过程的工程造价管理与工程咨询等,涵盖了建设工程全过程,对于造价从业人员来说也就更加广泛。
    这条政策对于造价工程师证书的影响是有,不过利大于弊。唯有通过考试,才能拿到证书。而一造证书一直以来都是准入制,持证上岗便是行业门槛。项目报告的最终成果还是需要一级造价工程师签字,这个修改完全说明了一级造价工程师的地位和权利。
    最近两年各种行业内文件满天飞,也不是没有朝令夕改的情况,比如对比之前的造价企业资质取消的话就看起来云里雾里不知所谓,但总的来说,就是zf想要简政放权,减少注册条件的一些要求,降低成立企业和资质申请的标准,最终的目的还是提高各方的竞争、增强造价行业市场的活力吧。
    每次出台这种行业政策或者规定的调整,总会有很多人哀叹一句:一级造价师证书含金量降低、价值没了之类的话,自己上车后就不想让后面的人上车这样的心理可以理解,但是也要正视这个问题,就好比我们国家不也是正在拼命追赶那些已经上车的发达国家,同样地也人家各种嫌弃。但是,他们的那种嫌弃有用吗,没用的,不断提高自身的竞争力才是真的。
    忽然又想到一个可能不太恰当的比喻,在这一点上考证和买房是差不多的道理,如果你是炒房那这些政策对你来说就可能算是有一些利空,如果你是刚需自住,那这些政策规定之类的还对你有什么太大的影响吗,想那么多干嘛呢。
    —《关于住建部调整造价企业和造价师管理办法的一点解读》
    当我们已经一件事付出努力后,那些无法挽回的时间和精力,通常被称作沉默成本。或许正在阅读的你已经在一造备考上“沉没”了太多,突然起来的政策让人手足无措,但换个思路,行业的规范需要每个人去守护。
    规范市场,加强资质管理的最终目的是为了确保行业的向上发展。这次改革将会让造价工程师证书的执业人员在行业拥有更多的话语权。
    世上从来没有一劳永逸的事情。2021年必将成为工程造价行业浓墨重彩的一笔,我们作为历史的见证者,就让时间来验证这次改革带来的变化吧。

》》》延伸阅读》》》小编选取了深圳市监理协会会长方向辉的演讲稿,其中观点,值得深思。

(2017-12-05来源深圳市)

4 取消企业资质,推行个人执业制度,适应工程监理行业健康发展的客观需求

目前的企业资质管理制度是计划经济体制的产物,而随着市场经济体制改革的不断深入,企业资质管理的弊端越来越明显。目前的企业资质,实际上就是市场准入的门票。
4.1 取消企业资质,推行个人执业制度,企业照样存在
有的行业同仁担心,取消了企业资质,企业就不复存在了,许多人员也会跟着失业了,其实这种担心是多余的。

4.1.1 香港及众多发达国家同行,个人执业也都需要企业为依托
目前,国际上众多发达国家、英联邦国家的同业情况与香港基本相同,香港的建筑测量师与我们内地的监理工程师的执业内容、执业性质也基本相似,我们不妨以香港为例加以探讨。

香港同行的企业内部运作模式与我们内地基本相同,各企业都有自己的办公场所、骨干团队和经营管理班子,小的企业的测量师团队一般都有好几名,大的企业也有几十名,对于有些跨国企业,测量师等各专业认可人士的数量会更多。企业业务不饱满时,骨干团队和经营管理人员也要保留,工资也要照付。
香港测量师学会是一个香港政府认可的社会组织,香港的测量师办理执业注册也要受聘于一家企业。而在一家企业中,哪位测量师或其他专业认可人士的资历最深、水平最高、信用最好,在行业中的地位最高,就是这家企业的招牌,而且大多是这家企业的老板。
香港虽然实行个人执业制度,但都要以企业的名义承接工程业务,并由企业与建设单位签订工程业务委托合同,个人执业也都要以企业为依托。但香港同行的企业所承担的法律责任是工程业务委托合同的经济责任,测量师个人承担所有执业责任。若因个人执业失误诱发工程事故,追究法律责任的是执业失误的个人,而不是企业和企业老板。如执业失误诱发工程事故的个人被暂停执业资格、注销职业资格或追究法律责任而入狱,企业仅需重新委派另一名测量师去接替,这也是企业需要承担的经济责任。
香港测量师学会的个人会员自律管理非常严格,学会内部有个调查委员会,如有测量师等专业人士违反职业操守,一经查实将被列入黑名单,情节严重的终身不能执业,而由于香港测量师与国际上许多国家的测量师互认,被列入黑名单的人再到哪里求职都不会被聘用。
从上述有关香港同行情况可以看出,实行个人执业制度,企业照样存在,企业的办公场所、骨干团队和经营管理人员也是需要的,并且无论发生任何工程事故,企业只需承担正常委托合同所列的经济责任。另一方面,由于香港的行业自律管理严格,没有敢于违反职业操守的,而由于执业人员工作认真负责,也很少有因执业失误诱发各种工程事故的。

4.1.2 内地推行个人执业制度,也需要有企业做依托
工程监理是一个特殊的行业,以房建工程为例,一项普通的房建工程往往涉及众多工程技术专业,推行个人执业制度后,项目监理机构的人员同样也要由具有相关专业能力的监理人员组成。而企业作为一个具有一定注册资本和财务能力的经济组织,都具有一定的骨干团队和储备工程监理人员的经济实力,并且由于往往同时具有若干项或更多的在建工程业务,情急之下,可从企业内部的其他项目抽调合适的监理人员,随时组建一个新的项目监理机构。
如果以执业人员个人名义与建设单位订立工程业务委托合同,执业人员个人在执业过程中因工作不力或工作失误被暂停执业资格、注销执业资格或被追求法律责任入狱,由谁来继续履行委托合同?另一方面,监理委托合同也是经济合同,没有一定的经济履约能力,对方是不会与你订立经济合同的,而只有拥有一定注册资本和财务能力的企业,才具有相应的经济履约能力。这也是香港及众多国家同业,承接工程业务都以企业与建设单位订立委托合同的原因。
综上所述,取消企业资质,推行个人执业制度,企业照样存在,企业原有骨干团队和经营管理班子还需保留,香港及众多发达国家如此,我国也应该如此。

4.2 取消企业资质,才能推动个别不符合行业客观实际的法规条文的修订
一直以来,许多行业同仁都在抱怨相关法规有关监理的规定要求,忽视了监理行业的性质特征和企业的实际承受能力,或者存在某些不合理的地方,特别是各级主管部门给监理层层加码的某些不合理要求,使得整个社会对监理行业的误解持续加深,甚至错误地认为工程现场有了监理就不应该发生工程质量和施工安全事故,一旦发生事故,不管监理是否工作到位,一定都有责任,并将施工单位这一责任主体自身的严重不足和致命缺陷,强加由监理这一无辜的第三方来弥补。
究其原因,就是因为有了“监理企业资质证书”这张市场准入门票,有关方面总是认为政府给了你企业这张门票,让你进入市场的大门,你才有经营的机会,你就应该承担更多的责任,所以,有关工程监理的法规条文指向的目标多为企业,如果能够取消企业资质,有关监理的法规条文指向的目标没有了,自然就会紧跟修订,也只有取消了企业资质,才有可能推动某些不符合客观实际的法规条文的修订。
而取消监理企业资质,需要修订国家层面的法规条文其实并不多,但各级政府主管部门不顾监理行业特性和实际承受能力,对监理层层加码的全部规定要求必须全面废除。而推行个人执业制度所需的相关法规目前都是现成的,如项目总监负责制、项目总监工程质量终身责任制等,只要稍加完善就行了。

4.3 取消企业资质,监理队伍才能净化,监理品质和行业声誉才能得到提升

随着市场经济体制改革的不断深入,当前,许多建设单位认可的监理企业,已经没有国有、民营之分,也不是这家企业本身的资质等级,而是这家企业的品牌,以及企业实际控制人或经营管理者的个人信用、执业团队信誉、专业技术水平、工程项目经验和经营管理能力。因为我们行业监理人员的流动性很大,一家品牌很好的企业,如果换了个非专业人士的或相关方面青睐的实际控制人或经营管理者,企业往往会很快走向衰败,有水平、高品质的监理人员也会很快离职,社会信誉、执业能力也自然随着消失。取消了监理企业资质,对于品牌好的企业,以及个人信用好、专业技术水平高、工程项目经验丰富、经营管理能力强的企业实际控制人或经营管理者来说,无论是国企还是民企,其实更有用武之地。
当前,我们监理行业挂靠投标、挂靠执业现象客观存在,特别是全国各地纷纷响应国家要求,打开地方封锁以来,挂靠投标、挂靠执业的现象日趋增多。究其原因,还是因为企业资质证书这张市场准入门票。监理取费本来就很低,挂靠执业既要上交管理费,又要缴纳税费而所剩无几,应有的执业人员不可能到岗履职,更不可能有好的监理工作品质。如果取消了企业资质,挂靠投标、挂靠执业自然消失,监理队伍必然净化,监理品质和行业声誉才有望得以提升。

4.4 取消企业资质,推行个人执业制度,定然推动行业优胜劣汰的自然洗牌
如前所述,取消企业资质,企业照样存在,企业原有的骨干团队和经营管理班子还需保留,但企业的品牌,以及企业实际控制人和主要经营管理者的个人信用、专业技术水平、工程项目经验和经营管理能力,以及企业集聚的责任感强、项目经验丰富、专业能力和执业水平高的执业人员数量必然成为市场竞争的关键要素。
如此一来,好企业的工程业务量必然迅速增加,差的企业由于承接不到工程业务必然很快减少,监理行业优胜劣汰的洗牌自然展开,行业的监理品质和整体声誉自然大幅提升。
如此一来,只会考证不会干活的执业人员,以及缺乏责任意识和个人信用、缺少业务水平和执业能力提升动力的执业人员,自然会失去滋生土壤而不得不另谋他就。
如此一来,大量责任感强、项目经验丰富、专业能力和执业水平高的执业人员迅速向好企业汇集,好企业越做越强,越做越大,监理行业优胜劣汰的大洗牌自然得以实现。

4.5 取消企业资质,推行个人执业制度,与国际同业接轨,走出国门分享一带一路红利
我国设立监理制度的初衷,是在我国培育一支既懂工程技术、又懂经济管理及相关法律、法规的工程项目管理专业人才队伍。但由于一直以来采取个人执业资格必须与企业资质相挂钩的做法,使得个人必须依赖于企业才能执业。由此带来的后果是,本来应当由执业者个人承担的责任,往往会由企业来替其分担,一定程度上削弱了执业者的责任意识;其次,只会考证不会干活的执业人员越来越多,有些会干活的人员因考试通过不了而没有执业资格,不得不听从只会考证不会干活的执业人员的瞎指挥;而由于执业资格证的多少决定了企业资质的高低,造成执业注册证书挂靠成风,并严重扰乱了建设市场的秩序。
当前,国家正在全面推进贯穿亚欧大陆的“一带一路”伟大战略,与沿线各国共商项目投资、共建基础设施、共享合作成果。但是,以我们行业目前的情况,根本走不出国门去分享“一带一路”的红利。一方面,由于行业实行的是企业资质制度而不是个人执业制度,与亚欧大陆众多国家的同业接不了轨;另一方面,由于实行企业资质制度,执业人员个人工作失误诱发的工程事故也要企业来承担大部分责任,造成执业人员责任意识淡薄,缺乏应有的业务水平和工作品质的提升动力,在日常工作中养成了得过且过混日子的坏习惯,以致整个行业的监理品质一直难于提升。

综上所述,监理企业资质应该尽快取消,而只有取消了企业资质,监理行业才能重获新生,行业健康发展才有指望。

写在最后:亲爱的读者,如果您一字一句地看到这里,说明您是一个敬业的从业者,不是靠中介联系的挂靠者,是认真思考行业发展的人,是考虑个人职业规划的人,不是扰乱市场的会考证的人!大学生是祖国的未来,就业机会广阔,企业欢迎你们的加入,只有不断加入新鲜血液,企业才具有活力无限!真正具有真才实学的职业人不用担心,不用害怕!监理、造价几十年来的发展就是不断改革、不断更新、一次比一次更好的政策和制度袭来,为的就是公平、正义,打击一切挂靠行为,打击一切剥削行为,发挥每一个职业人的积极性、创造性和智慧,企业资质取消了,但企业还在!职业资格还在!注册证书还在!强化个人执业制度的建立,弱化企业资质的审批和作用,与国际惯例接轨,使勤劳守信的职业人不断具有获得感、幸福感!而队伍里的东郭先生、滥竽充数之人会越来越少!队伍里的勤于思考、善于钻研、经验丰富、业务娴熟的技术咨询人员会越来越多!行业地位会越来越高!你的技术水平、专业素养、个人品德、人格魅力终将成就你的华丽人生!加油吧!奋斗吧!继续砥砺前行、永不停步!光明就在前面!成功就在前面!幸福就在前面!(温州恒大综合分析)

发表评论

Fill in your details below or click an icon to log in:

WordPress.com 徽标

您正在使用您的 WordPress.com 账号评论。 注销 /  更改 )

Google photo

您正在使用您的 Google 账号评论。 注销 /  更改 )

Twitter picture

您正在使用您的 Twitter 账号评论。 注销 /  更改 )

Facebook photo

您正在使用您的 Facebook 账号评论。 注销 /  更改 )

Connecting to %s